中新网湖北新闻9月16日电  (童光辉 阮班明 胡奕馨)9月15日，湖北省谷城县人民法院法官代明荃像往常一样，走进县人民调解中心法官工作室，收到了2条感谢短信。这是一对离婚夫妻分别发来的，他指导的诉前调解避免了两人对簿公堂。

　　“上法庭打官司这是我们最不愿意看到的，能商量、能调解的纠纷诉前了结，多好的事。”代明荃说，谷城创新推行诉源治理新模式后，法院受理的民商事纠纷案件数量显著下降。

　　“庭外一块地”，说理好去处

　　诉源治理是以预防和解决纠纷为主要职能的基层治理方法，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。

　　谷城是一个山区县，虽然路网四通八达，但偏远地区群众往返乡镇和县城仍需要一定时间，民商事纠纷如果能在诉前和解，省时省力又省心。

　　去年9月底，县人民调解中心成立，相关职能部门纷纷入驻，协同作战。

　　“我们面临案多人少的窘境，现在有了这个大调解平台，就要抢抓机遇，充分整合各方资源，在诉源治理上下功夫，尽最大能耐减少法院受理诉讼案件数量。”县人民法院党组书记、院长何仁兵对此进行了深入调研论证，并于当年12月9日在县人民调解中心设立法官工作室，选派有丰富审判实践经验的法官代明荃坐镇，履行指导调解、诉调对接和速裁三大职责。

　　法院还与司法部门共同聘请退休法官黄书银、杨世海加入民商事纠纷诉前人民调解委员会，推行“多元解纷+速裁”机制，形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤新体系。

　　县人民法院立案庭对新收的民商事案件首先进行评估，适宜调解的案件经当事人同意后推送至县人民调解中心，由各调解委员会进行调解。调解成功的案件直接由派驻法官予以司法确认或出具调解书，调解未果的案件再转入诉讼程序，实现非诉与速裁无缝对接。

　　为支持相关工作，县人民法院专门在县人民调解中心建设了一个标准化的“科技法庭”，配备了该院唯一一套高端语音转换设备，可随时开庭审理。

　　“三心”见真情，巧解纷争事

　　法院派驻法官和人民调解员都是平息矛盾、化解纠纷的高手，赢得无数当事人称赞。

　　人民调解员黄书银曾接到一个劳务合同纠纷案，付某某拖欠毕某某等6人合计劳务费90868元，毕某某等6人要求用法律制裁付某某。

　　黄书银因人施策，与毕某某等6人逐一沟通交流，分析利弊，说服他们通过诉前和解拿回自己的血汗钱，省时省力又省费用。随后，他又采取背靠背的方式做付某某思想工作，阐明拖欠劳务费应承担的法律后果。通过多轮调解，双方达成分期偿还的调解协议。

　　人民调解员杨世海在调处一起金融借款合同纠纷案时，因为当事人一方不在现场，他就通过电话沟通，手机没电，插上电源继续讲解，成功化解了双方矛盾。

　　在派驻法官代明荃的指导和参与下，县人民调解中心成功化解了多起非正常死亡事件，收到很好的社会效果。他曾在一天内调解好4起民商事案件，让当事人赞不绝口。入驻县人民调解中心以来，代明荃共审结案件302件，工作日每均结案1.8件。

　　“没什么诀窍，就是要有决心、耐心和真心。”代明荃如实说，对自己的工作要充满自信，接了案子要下决定拿下；对当事人的陈述甚至无理取闹，都要耐心倾听，从中找出能突破的“防线”；对人对事要真心付出，以心换心，推动问题更好地解决。

　　简易案件由县人民调解中心速裁团队快速审理，疑难复杂案件按条线归口专业审判团队，精细化审理。

　　省事又省钱，和谐好处多

　　随着法治理念深入人心，群众维权意识越来越强，特别是民商事矛盾纠纷很普遍，双方当事人都想找法院解决。

　　“2020年全县民商事立案2163件，去年数量是3626件，涉及财产、物业、借贷等民生领域。”县人民法院立案庭庭长周赟说，只要立案就要办理，每一道诉讼程序都要依法进行，有的案件一审结束还有二审，需要几个月甚至更长时间，积压的案子也不少。

　　然而，非诉与速裁有效对接后，民商事立案数量明显下降，案件办结率不断攀升。

　　今年前8个月，全县有1077件民商事案件推送到县人民调解中心，由法官工作室对接人社、工会等部门及调解组织进行诉前调解，其中548件调处成功，没有起诉至法院，占比超过50%；已经立案的民商事案件合计2002件，与去年同期相比减少613件，收案降幅为23.44%。

　　周赟说，调解成功后向法院申请司法确认的案件134 件，不收取任何费用。

　　邮储银行谷城支行诉杜某某金融借款合同纠纷一案，本应交纳诉讼费5605元，但该案采取诉前调解，申请法院司法确认后省去了5605元。

　　目前，全县所有的行政诉讼案件均在县人民调解中心“科技法庭”公开审理，邀请职能部门的执法人员旁听，以案普法，规范执法。

　　“我们就是要把非诉机制挺在前面，这样社会才更和谐。立案数量减少充分证明诉源治理新模式是卓有成效的，也充分说明县人民调解中心在化解基层矛盾纠纷，推进县域社会治理方面的作用是显著的。”县委书记黄克立表示，将深入推进“一站式”多元解纷工作，不断满足人民群众对司法服务新需求。（完）

【编辑:裴春梅】